认真学习一号文件 做精涉农项目规划 ——周武忠教授在主持东方景观全体规划设计师学习中央一号文件会议上的讲话

（2月2日，周武忠教授组织东方景观全体规划设计师学习中央一号文件，并在会上作出重要讲话，全文如下。）

昨天，国务院发布了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，也就是我们俗称的中央一号文件。今年的中央一号文件对我们东方景观的旅游规划、景观设计业务具有引领、指导作用，所以今天特地组织大家来学习中央一号文件。

我并不是要带领大家逐字逐句地学习文件内容，而是想结合文件内容同大家谈一谈，如何在旅游规划、景观设计项目推进过程中与中央政策接轨。如果我们只做研究，就没必要跟风，思想可以相对独立。但是我们做企业、做项目，这与政治气候的关系十分密切，所以我们要善于把握政策导向，紧跟形势。就像华西村的老书记吴仁宝一直能够率先，就是因为紧跟形势。正如当年乡村不敢办村办企业的时候，他准确把握政策导向，先行一步，走在了大家的前面。政策跟的好、跟得紧，企业就办得好。因此，我们现在做项目要与国家政策相接轨，要能准确把握政策导向。

上次开会时，我强调设计师要遵守国家规范，这仅仅是专业领域的规范。而一个项目是否具有前瞻性与是否符合中央的形势是休戚相关的。我今天组织大家学习文件，是我意识到我们公司与其他公司，特别是和北京的公司相比，我们对政策跟的少、跟的慢。我们以前不关心政策和形势，这有可能会造成项目的实施性比较差。今天给大家开这个会的主要目的就是希望大家树立一个意识，即作为一名设计师不仅要有专业能力，还要熟悉国家的法律法规、相关的规范规程，更重要的是紧跟中央政策和形势。

中央连续12年，每年的一号文件都是关于“三农”问题。我国是一个农业大国，以前“三农”问题实际上只解决了基本问题，如农民的生存问题、收入问题。今年的一号文件完全不一样了，他把农业问题与工业、信息产业和城镇化并列，都冠以了新型两个字。这个新型是什么概念？这不是一个简单的、低层次的概念，不是仅仅解决农业的基本问题，而是把农业现代化提升到与新型城镇化、新型信息化、新型工业化并列的地位，同时包括了产业、环境、资源、要素、政策配套等方面。这就说明中央下决心解决农业现代化问题，新型农业现代化不同于原来的高投入、高消耗且破坏生态环境，现在强调节约资源、可持续和环境友好。

我们现在所做的很多项目都与中央一号文件有关，特别是横县西津湿地项目。这个项目除了详规、入口区的设计以外，还有一块区域的概念规划。这片规划的区域就是农田。我们的概念规划做的有没有前瞻性、能不能实施，同中央一号文件联系密切。这次文件中就具体谈到了湿地的规划和建设。下面谈谈文件与我们做规划有关的内容。
第一是产业。现在我们做的乡村旅游规划、观光农业规划、旅游农业规划，虽然本子厚、内容多，但有些华而不实，没有涉及实质性的农业问题和乡村问题。这说明做项目的人根本不懂乡村、不懂农业。无论是做农业规划、乡村旅游规划，都脱离不了农业生产、农业产业本身。现在非常强调“口粮田”的问题，也就是基本农田要落实到位。这就像我们做城市旅游区的时候，建设用地要落实到位。换句话说，任何涉农的规划，主要产业还是农业，要规划到位。项目接过来以后，规划内容尽可能务实。如果我们自己没有能力，我们就要学习。第二个与我们相关的就是环境问题。农村长期的耕作方式就是大量的使用农药。现在涉及横县的概念规划怎么做，为了保护环境，我们就要改变过去的耕作方式，甚至改变产业结构。******的改变就是把原来狭隘的农业种植改成林业，退耕还林、退渔还湖。这种农业方式的改变，目的在于保护环境。第三个就是土地，除了基本农田以外，农民的自留地、住宅用地都有很明确的风向标。让农民享受更多的土地权利，不能轻易征收土地，撤销自然村。在这个方面，我们做项目时要考虑到土地规划的问题，否则项目无法落地。第四是将历史名村的保护提到非常重要的地位，不能够随便改变自然村的形态，对自然村要重新进行梳理、登记保护。这是一个很明确的信号，重视古建筑、重视自然村落、重视生态保护。第五是市场研究，重视农产品交易市场，鼓励农产品与金融、电商这类新的交易方式的结合。在流通方面，非常鼓励农业企业同工业企业、学校、机关、社区相结合。这提示我们做的乡村旅游规划和乡村农业规划里面应当包含营销手段，如资金筹集、产业安排、物流、交易等。

最近，我注意到新任国际园艺学会景观与城市园艺委员会主席提出都市园艺主要做什么？是如何为城市人生产安全新鲜的食品。而城市园艺、城市景观在我们国内是什么概念？仅仅是如何设计景观，没有深层次的考虑将景观和园艺结合。我曾经转发了一条华尔街的微信，主要观点是设计超越管理，创新引领未来。这很可能是将来的发展趋势。前天，法国KEDGE商学院的校长签订了“中法艺术与设计管理学院”合作协议，两国的总理都到场见证。这就说明，现在大学在重新布局，商学院与设计学院合作，甚至可以说未来设计学院有可能要替代商学院。目前，很多趋势都在发生变化，夸张一点来说，产业、行业发展趋势天天都在变。所以，我们要从文件中领会精神，把握政策导向和发展趋势，并用于规划设计实践中。

我的研究生和新入职的设计师曾向我提过，出去考察时，好像跟甲方没什么好交流的，谈不出什么名堂来。这就表明积累太少，参与的项目太少、接触的案例太少，对中央的一些大方针不了解。这也是今天和大家一起学习中央一号文件的原因。

最后我想谈一谈我们东方景观做农业规划、农业旅游规划项目的优势。

首先，东方景观是有理论基础的。上世纪九十年代我就提出农村园林化探索，后来翻译成中国乡村景观研究。2008年我提出了新乡村主义论，现在这篇文章已经被引用了几十次，表明大家在重视这个理论。将乡村景观研究同乡村旅游规划、乡村景观设计结合起来，东方景观不仅有理论基础，更有实践基础。早在1993年，我就想到江阴整个城乡一体化，把所有沿路、沿城市看得到的农村环境差的地方全部变成园林化。而当前新型农业现代化中很重要的一点就是，把农村里面落后的基础设施、落后的环境全部进行美化。2008年我提出新乡村主义理论的时候，采用的案例分析就是我们东方景观做的项目“江阴的农村园林化实践”和“无锡现代农业园规划”。除此之外，1996年我们还做过中国华西公园规划等一批有影响的农村规划、乡村旅游规划、观光农业规划、美丽乡村规划项目。此外，正在开展的国家重点花文化示范基地认定、建设工作也是我们的政策优势。这与美丽乡村的主题完全契合，从旅游、景观、园艺和产业化角度出发，将旅游和景观要紧密结合。最重要的一点，我们东方景观率先成立了乡村旅游观光农业研究中心。这个项目团队将具有旅游、农业、景观设计和管理专业背景的人才聚集在一起，不仅能将农业规划项目中的旅游、农业、景观等要素串联起来融入方案，还可以为业主把握好政策方向、紧跟形势，从而策划出有主题、有创意、有具体措施，可以真正落地实施的方案。